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老干处年度工作总结
老干处年度工作总结
老干处年度工作总结的进行是为了加强离退休人员管理基础建设，促进老干部工作再上一个新台阶。下面就随我一起去阅读老干处年度工作总结，相信能带给大家启发。
老干处年度工作总结【1】
离退休党支部在站党委的脊卖码直接领导下，认真学习党的十六届四中全会精神和“三个代表”的重要思想，支部遵照“教育、管理、服务、稳定”这根主线，”突出服务重点，紧紧地围绕“六个老有”加强基础建设，健全管理制度，全心全意地为离退休职工办实事、做好事，而尽责尽力的工作。离退休党支部现有党员355名、离休干部114名，老兵112名，他们中年龄最大的87岁，年龄最小的74岁，平均年龄为78.5岁。
离休老干部是我党和国家的宝贵财富，是党和人民事业的功臣，他们为党和人民的事业奋斗了一辈子、奉献了一辈子、劳累了一辈子，如今他们都年事已高，从各个工作岗位上退了下来安享晚年了,切实关心、爱护服务好这批老同志，这是我们义不容辞的责任和义务。同时支部把继续保持和发扬革命的光荣传统、保持晚节、廉洁自律作为离休党支部的重要工作课题。支部在具体的工作中，结合老干部们的实际,做到政治上关心,生活上照顾好老干部。主要围绕落实“两个待遇”即：政治待遇和生活待遇上开展工作。
一是学习材料的保证。政治学习是老干部们非常关心的事，我们为他们樱哪每人做了一个材料盒，杜绝了以往学习材料容易遗失的情况。考虑到他们年事已高，行动不便的困难，我们将每人的学习材料定期及时的送到他们的家中;
二是学习采取了以个人自学为主，适时集中交流的学习形式，受到了老同志的普遍认可;效果也很好。
三是正常党支部的组织生活，坚持做到每季一次的组织活动。在活动形式上，支部采取了老同志们乐于接受的外出参观等形式，例如支部组织了全体党员参观上海铁路博物馆的活动，参观结束后，老同志们还主动与博物馆的领导取得联系，并非常热情地提出了自己的建议，受到了博物馆领导的好评。生活上我们为他们分别建立了档案和工作台帐，对他们的身体、家庭、住房等等情况进行了全面的了解，做到了心中有数。
关心老干部生活，是一项很具体的工作。我们做到了嘴勤、腿勤。嘴勤：就是与他们保持经常的联系，将他们所关心的上级和车站的有关文件精神和情况及时地向他们通告，同时也将他们的情况反映和要求及时地向车站党委和上级老干部部汇报，为上级和车站领导提供第一时间的最新动态和信息。腿勤:也就是开展经常性的走访慰问活动,逢年过节在车站党委和行政领导的关心下，车站的12名老兵、14名离休干部同车站职工一样，也要发放节日慰问品。借此机会我们都要进行上门慰问，把党组织的关怀送到家。每当离休老同志生病住院，我们都必到医院去探望他们，代表组织送去一份关怀和慰问，他们都非常感动地说：“单位里这么忙，你还来看我，是我给你们添麻烦了……。”
我们为这些在战争年代和共和国建设时期作出无私奉献的离休干部和老兵的真诚所感动，为他们发自内心的理解而动情。我们感到能为这样的老人服务和配樱做点工作是我们莫大的荣幸。同时也为老干部们认真实践“政治坚定、思想常新、理想永存”，坚持“一发挥、三支持”，创造了良好的条件。今后的工作思路：根据站党委和上级有关部门对老干部工作的要求，我们觉得应该继续遵照“教育、管理、服务、稳定”这根主线，”但是重点是服务，要在提高服务质量上下功夫。把落实老干部“两个待遇”作为工作切入点，发挥“六个老有”所为，增强服务意识，加强基础，健全管理，以此形成以点带面，整体推进的工作局面和氛围。具体想法如下：
1、要加大思想上政治上关心老同志的力度老干部们，他们毕生关心政治、关心党和国家大事。对老同志这种强烈的忧党忧国忧民的政治热情，始终与党保持高度一致的政治立场，毕生为党的事业奋斗的政治品质，我们一定要充分理解，充分尊重。把老同志的政治热情保护好，把老同志的政治待遇落实好。
2、要加大生活上照顾老同志的力度近年来，政府在解决老干部住房、医疗、护理等实际困难方面办了一些实事，得到了广大老同志的好评和拥护。但是，随着老干部“双高期”的到来，老同志晚年生活中的特殊困难需求日益增多。这意味着我们在照顾老同志生活方面，还有很多事要做。我们一定要继续以老同志的需求为导向，以老同志的满意为原则，急老同志所急，想老同志所想，办老同志所盼，从解决老同志最关心、最直接、最现实的利益问题入手，让老同志能从经济发展、社会进步中得到更多的实惠。
3、增强服务意识，提高服务质量随着改革形势的发展，老干部工作的定位应该是：它不是大局确影响大局，不是中心确牵动中心，不是重点要视为重点的一项特殊的工作。为此，我们认为从事老干部工作的"同志首先要热爱这项工作，要有敬业和奉献精神，要有一颗对待父母一样的热情和热心。只有这样才能从思想上真正增强责任心和服务意识，树立全心全意为老同志服务的思想。
二是要建立健全各项工作制度，掌握各类信息，实行动态管理，以此来保证为老同志服务质量的提高。随着形势和情况的不断变化，老同志们的年龄增大，许多预想不到的事情都会发生，每当老同志出现矛盾和问题时，他们对组织的依赖性是非常强烈的，认为只有单位才能为他讲话，要求单位参加调解等等。如何应对和处理好一些预想不到发生的事情，这就需要我们建立一些必要的工作制度，如：电话询问，生病住院的探望，有情况的必访等等制度。使我们随时掌握一些动态的信息，更好的开展有针对性地工作。同时便于我们更好的统计，分析，总结工作，做到真正意义上的实行动态管理，提高服务质量。近年来，离休党支部在站党委的领导下，本着切实关心照顾和方便老同志的思想，实实在在地做了一些工作，应该说是取得了一点长足和效果。但在如何更好的服务于老同志，进一步提高服务质量方面还有待于研究和提高。我们决心，在今后的工作中一定积极进取，与时俱进，为离休党支部的全面工作能迈上一个新的台阶而努力。
在市委、市政府的正确领导下、上级业务部门的具体指导下，全局老干部工作坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实老干部各项方针政策，配合全局中心工作，服务于改革、发展、稳定的大局，不断探索新形势下做好老干部工作的新经验、新方法，以落实老干部“两项待遇”为重点，进一步抓好离休干部“两费”发放工作，不断完善“三个机制”，大力加强离退休干部党支部建设和老干部思想政治工作，积极开展有益于老年人身心健康的文体活动，充分发挥老干部在财政改革与发展中的作用，同时不断加强自身建设，提高管理和服务水平，圆满完成年初制定的各项工作目标和任务。现总结如下：
一、领导关心重视，形成老干部的工作合力
几年来，市财政局党组十分重视老干部工作，从老干部“两项待遇”的落实到老干部的生活、学习情况等都非常关心。今年两次拨款1万元，对老年活动中心进行了维修，更新了麻将、象棋等设施,配备了办公桌等的设施，院内设有门球场、广场。利用原西面围墙改造成文化廊，是展示现代老学员夕阳风采的平台和窗口。院外环境进行了绿化、美化，为老年人的学习活动创造了良好的条件。
3月20日，局党组召开了老干部工作会议。讨论了年工作重点和专用经费。会上，杨大银局长要求各财政所机关股室，二级单位负责人都要以高度的政治责任感重视老干部工作，切实把老干部工作摆在重要日程上来，要加强老干部工作的领导，一把手要亲自抓，分管领导具体抓，要把老干部工作放在财政改革发展稳定大局之中统筹把握，把老干部的利益维护好、落实好。
二、加强政治学习，落实老干部的政治待遇。
1、组织老干部政治学习。4月28日，老干部支部组织全体老干部在财政局四楼会议室召开了会议，一是传达全市三级干部重要会议精神和有关涉老文件;二是学习了杨大银局长在全市财政工作会议上的讲话;三是传达全市形势报告会的主要内容。共组织老干部政治学习3多次。每月15日，定为老干部政治学习日。主要学习《中国共产党章程》、《树立社会主义荣辱观》、及传达一些全市重要会议。通过学习，老同志了解了国内外基本形势，增强了党性，树立了正确的人生观、价值观，政治上、思想上、行动上与党中央保持一致。
2、举办茶话会、报告会、座谈会向老干部通报全市财政工作形势。
春节前夕，我局组织召开了老干部迎春茶话会。会上，老干部支部书记胡必荣通报了年全局财政工作形势和年的工作思路。分管局长张绍斌作了讲话。他指出，老干部是我们党和国家的宝贵财富，局党组都十分关心老干部，支持老干部工作。五一、端午、重阳节举办了老干部座谈会。在经费紧张的情况下，挤出有限的资金，改善老干部的学习环境，增加老干部活动经费，严格按照中央、省、市要求，认真落实老干部的“两项待遇”，让老干部安度晚年。会上还广泛地征求老干部的意见和建议，倾听老干部的心声。
3、不断加强老干部党支部建设。我局始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，不断加强老干部党支部的建设，确保各支部组织生活正常有序地开展。对老干部支部的情况进行调研，发现问题及时解决。针对支部成员年纪大，身体健康原因创造性开展工作，让老干部过上正常的组织生活，上门收取党费。
4、开展为老干部送温暖活动。重大节日，局主要领导要深入到老干部家中走访慰问。春节期间，局拨出专款多元，由分片的局长带领对口包所的人员走访慰问乡镇财政所退休的老所长，分管机关的副局长带工会、老干股的慰问机关老干部，所到之处，向他们嘘寒问暖，了解他们的健康状况，为他们送去慰问金。并希望他们今后一如既往地关心支持财政事业的发展。对因病住院的老干部及时看望，全年看望老干部72人次。
5、为老干部订阅报刊杂志。为老干部活动场所订阅了《人民日报》、《湖北日报》、《孝感晚报》、《中国老年报》等老同志喜爱的报刊杂志。并且，为机关老同志定阅了《当代老年》和《楚天都市报》，保证了老同志的日常学习。
三、落实工作机制，确保“两费”的正常发放。
今年来，全局离休干部“三个机制”运行比较平稳，离休干部的离休养老金做到了按时足额发放，医药费按规定实报实销。2位离休干部护理费，按政策规定按时足额发放，老同志的生活待遇得到全面落实。对此，老同志非常满意。
四、抓好来信来访，做好老干部的思想工作。
随着经济社会的发展，不断有一些新情况、新问题冲击着老干部的切身利益。对于来访的老干部，我们总是笑脸相迎，端茶倒水。耐心细致的向他们解释清楚，做好书面记录，请局领导出面协调督促有关单位按政策办，实在办不到的或难以解决的及时向做好解释说明工作。今年共接待来访老干部4人。二河所离休干部杨培银反映津贴补贴、住房、工资纳入机关管理的问题,我们落实了津贴补贴,要求在城区安排住房目前局一时无法解决,工资纳入机关管理按政策也难解决;马口退休干部曾宪国反映工龄少算一年、原来任过会计管理站副站长有经济师职称，没有享受经济待遇、津贴补贴月预拨150元不合理问题，我们查阅他的档案，工龄没有错，因为财政部门一直实行的是职级工资制度，他的中级职称没有与待遇挂钩，我们分管人事的党组成员潘新洲，人教股长到曾宪国家中作了解释说明。
五、加强中心建设，开展形式多样的文体活动。
1、加强管理与服务，提高活动中心的凝聚力和吸引力。活动中心是老干部集娱乐、交流的主阵地。我们各厅室制定规章制度，可以适度的约束老同志谈论的话题是积极向上的，使老同志克服随地吐痰、乱扔纸屑杂物的坏习惯，保持讲究卫生的良好习惯。对于活动中心的服务工作，局领导要求活动中心每天开放，室内外要保持清洁的卫生环境，牌具、桌椅，定期消毒。为老干部创造一个优雅整洁的活动环境，指定退休干部胡承轩有专人负责清洁卫生，茶水供应财物的保管。
2、开展多种形式的文体娱乐活动，丰富老年人精神文化生活。组织老干部30多人参加汉川市离退休老干部学习十七大文件知识竞赛活动，有5人获奖;5月份，组织老干部20多人到华东五省和云南进行了夕阳红“红色之旅”参观考察，开阔了老同志的视野，让老同志看到了改革开放给祖国带来的巨大变化，增强了热爱祖国，热爱家乡的信心和决心。老同志通过亲眼所见，大开眼界，看到了党和国家对人民群众利益的高度重视，丰富了老学员的课外生活。
年我市的老干部工作，在市委、市政府的高度重视下，在省委老干部局指导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照省、市对老干部工作的部署和要求，坚持以人为本、服务为先，全面落实老干部政治、生活待遇，切实加强两个阵地建设和老干部工作部门作风建设。现回顾总结如下：
年工作回顾
一、加强“两项建设”
(一)认真落实老干部政治待遇。认真抓好定期通报情况、传阅文件、就近就地参观考察、走访慰问、邀请老干部参加重要会议和重大活动等一系列制度规定的落实，落实好老干部的各项政治待遇。上半年举办了老干部工作情况通报会，由局领导向老同志通报过去一年全市老干部工作情况。组织和开展好元旦、春节和建国65周年前夕走访慰问和厅(局)级离退休干部迎春茶话会等活动。组织好两年一次的厅局级离退休干部疗养活动，共分6批50位老干部赴海盐南北湖参加疗养。
(二)认真组织老干部政治学习。以学习党的十八大和十八届三中、四中全会精神为重点，以辅导报告、座谈会等形式组织老干部学习。认真贯彻落实市委《关于建立老干部报告会制度的通知》，邀请市委副书记、市长肖培生同志通报我市经济社会发展情况以及市政府工作;全国人大代表、嘉兴经济技术开发区管委会主任陈利众向老干部传达学习全国“两会”精神。组织实施了全市厅(局)级离退休干部读书会，认真做好读书会的组织、联络、材料起草、听取整理意见建议等各项工作。成立了老干部理论学习小组，组织老干部政治学习积极分子每月定期开展理论学习活动。同时，做好向市直离休干部赠送《嘉兴日报》和《南湖晚报》以及其他报刊杂志的工作。
(三)认真抓好老干部支部建设。以“五好”党支部和优秀党员的名义发出倡议书，在全市离退休干部中开展“共促五水共治”主题实践活动。举办了市直单位离退休干部党支部书记培训班;调整了市直单位离退休干部党支部片组划分，召开了离退休干部党支部片组长座谈会;继续与老年大学共同办好老干部党建研究班，认真制定两期党建研究班的教学计划，落实参加研究班的学员，通过学习培训、分组讨论和实地考察等方式丰富学习内容，增强学习效果;认真做好全省(全国)离退休干部先进集体和先进个人的推荐评选工作。
二、加强服务管理
(一)落实离休干部生活待遇。巩固离休干部离休费、医药费保障机制和财政支持机制。省委组织部等四部门联合下发《关于调整我省离休干部护理补贴费标准的通知》(浙组[]7号)后，我们与有关部门进行了协调，及时转发了该文件，确保该文件的各项补贴政策全部到位，补贴发放一个不漏。同时，关注离休干部利益诉求，在调研的基础上，与市委组织部等5部门联合下发了《关于调整市本级离休干部无固定收入配偶(遗孀)医疗保障办法的通知》(嘉人社[]96号)，自年4月1日起，直接过渡为职工基本医疗保险统帐二;并建立离休干部无固定收入配偶医疗补助制度。
(二)完善离休干部帮扶机制。对于有特殊困难的离休干部，通过常规补助和应急补助相结合，完善帮扶机制。一方面通过政府购买服务形式，依托有关社区、5服务平台，利用社会资源就近及时帮助老干部解决生活中遇到的难题，另一方面在常规补助基础上，对特别困难离休干部及其配偶(遗孀)进行再补助，年度，已对47位有特殊困难的离休干部及其配偶(遗孀)进行帮扶，共支出帮扶资金8.3万元，并对29位离休干部进行临终一次性特殊补助。
(三)提升老干部生活质量。积极探索离休干部服务工作新模式，努力提升老干部晚年生活质量。
一是推进利用社会资源为离退休干部开展服务工作。加强与卫生部门、医疗机构的沟通、协调，建立医疗保健综合服务平台，编印《“情暖老干部”联系手册》，开展离休干部医疗保健服务结对活动，为老干部就诊住院提供方便。在老干部活动中心建立“党员医务志愿者服务基地”，每周安排名医专家为老干部开展保健咨询服务。依托街道、社区，落实社区责任医生，为老干部提供就近医疗保健服务。
二是依托市区求助服务中心5热线电话，为老干部提供各类求助服务，至今共受理离休干部各类求助近件次，极大地方便了离休干部的日常生活。年起，以政府购买服务的形式，向老干部发放“离休干部家政服务券”人均300元，用于支付5提供的有偿服务。依托嘉兴市邮政邮购配送中心，开展“电话购物、送货上门”服务，让老干部足不出户即可放心购物。
三是继续开展社区“四就近”服务。目前，社区“四就近”服务工作已经在市本级14街道(乡镇)60余个社区全面铺开，市财政安排专项经费10万余元，南湖区、秀洲区、经济开发区提供配套经费6万余元。今年以来，就近服务老干部近人次。为推动这项工作，推荐了省级“四就近”服务示范社区3个，表彰了市级“四就近”服务示范社区13个、优秀社区工作者14人。
三、加强“两个阵地”建设
(一)不断提升“两个阵地”服务水平。不断巩固和提升市老干部活动中心、老年大学“满意家园”、“敬老文明号”创建成果，进一步改善条件、优化环境、细化服务，为老同志提供更多更好的精神文化食粮，不断提升“两个阵地”的管理和服务水平。拓展老年教育空间，在南湖区、秀洲区开展老年大学老年教学试点，3月份正式开学。
(二)大力推进文化养老工作。充分利用好市老干部活动中心和老年大学“两个阵地”，继续深化老干部文化养老工作。一是围绕建国65周年、元宵、重阳等重大节庆日，积极组织老干部开展丰富多彩、健康向上的学习教育和文体活动，充实广大老干部的精神文化生活，增强思想政治教育的感染力，满足老干部文化养老需求。二是努力办好老年大学，为文化养老打下扎实基础。丰富了课程设置，目前嘉兴市老年大学共设51个科目，134个班级，基本涵盖了老年人精神文化和晚年生活需求。同时，通过业务交流和业务培训，不断改进教学方法，提升教学质量。内部的医疗保障、便民服务、文体设施等功能更加完善。还围绕25周年校庆开展了校园文化艺术节系列活动，丰富了老年人的精神文化生活。年老年大学成功创建省级“敬老文明号”。
(三)充分发挥老干部的积极作用。按照自觉自愿、量力而行的原则，创设载体，搭建平台，做好离退休干部作用发挥的组织引导工作。结合“五水共治”等市委市政府中心工作，组织老干部开展“走、看、促”活动，老干部联系监督员积极提出合理化意见建议，有的被市领导采纳。我局上报的《我市老干部开展“走看促”活动为“五水共治”献计出力》的专报信息，分别得到了肖市长、连部长的批示肯定。通过对离退休干部“五好”党支部和优秀党员及“最美老干部”的学习宣传活动，充分发挥先进典型的示范带动效应，激励老干部发挥作用。
四、加强调查研究
(一)开展重点课题调研。根据省局调研课题和我市老干部工作的重点，制定下发了《年全市老干部部门调研工作实施意见》，明确指导思想、组织领导、调研要求、调研内容和课题分工。主要领导亲自带队，深入部门、基层，深入到老干部中，通过问卷调查、统计调查、抽样调查等多种形式，摸清实情，提高调研的有效性和科学性。据统计，今年以来由局领导带队开展调研和指导工作共计20余人次;各县(市、区)委老干部局也按照要求深入开展调研工作。
(二)开展动态信息调研。一是坚持编撰每月一期的《嘉兴老干部工作信息》，及时反映全市老干部系统的工作动态、工作亮点和成效。同时，积极向省报送信息，目前已有多篇信息被省录用。对系统内信息调研工作者开展专题培训。二是对离休干部身体健康状态、住院情况、离休费和各项津补贴收入、丧葬优抚情况、服务管理情况等进行专项调研，并不断扩展调研内容和项目，正在组织编写年度嘉兴市离休干部基本情况汇编，以量化的数据直接体现离休干部服务需求的变化，整体掌握离休干部的动态变化信息。
五、加强作风建设
结合第二批党的群众路线教育实践活动的开展，我局进一步抓好干部的作风建设。
一是及时动员，组织学习。通过“六学法”，即研读原文自觉学、领导干部带头学、传达文件集中学、观看录像感性学、参加轮训测试学、交流研讨反思学等形式，组织全局党员干部进行深入学习。
二是对照检查，开展批评与自我批评。以领导干部为重点，全体党员为主体，坚持问题导向、坚持开门搞活动，深化学习教育，深入开展谈心谈话，认真查摆“四风”方面的突出问题，召开了领导班子专题民主生活会、党支部专题组织生活会。坚持边学边整边改，做到学深、查细、改实。
三是问题导向，整改落实。通过认真梳理整合，形成22个方面整改任务，确定47个具体整改事项，做到把实际问题与作风问题、现实问题与历史问题、班子问题与个人问题、眼前问题与长远问题、共性问题与个性问题一起解决，使整改有的放矢，不留死角盲区。
年的老干部工作，虽然取得了一定的成绩，但还存在着一些问题，一是个别部门(单位)领导与老同志的沟通联系偏少，服务管理老干部工作水平有待提高;二是对高龄、高发病离休干部的照顾服务措施，还需进一步丰富完善;三是加强离退休干部的思想政治建设还需进一步拓宽渠道、改进方法、提高实效。
;谁能告诉我楚天都市报2007年招聘考试试题中的材料题怎么写
年申论模拟题——粮油涨价
注意事项
一、本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，做答参考时限为110分钟。满分100分。
二、请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门、填涂准考证号。
考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。
三、监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡
给定资料
材料一：
北京：进入11月份，北京市米价、面价、菜价及主副食品价格均有不同程度的攀升：食用油价格上涨一成，面粉价格涨幅超过10％。北京市粮食局称，虽然粮油价格上涨，但北京市场面粉货源充足，购买和销售都很正常。
成都：11月中旬以来，四川成都市粮油市场价格逐渐出现上扬行情，部分主要粮油品种价格上涨明显，其中菜油、小麦、玉米涨幅较大。对此，该市市场供应较为正常，未出现集中大量购买粮油现象。该市粮食局要求各级粮食部门密切关注市场动态。
山东：小麦价格上涨幅度较大。山东省农户小麦出售价格由9月份每公斤不到1.4元涨到了目前的1.6元左右，涨幅超过10％。据山东省物价局价格调控处分析，虽然目前粮价涨了不少，但仍处于正常水平。
广东：面粉、玉米等部分粮食价格持续出现小幅上扬。广州市菜篮子报价中心的市场报价显示，标准粉从11月15日的每公斤2.20元，至12月3日上涨到2.30元。
材料二：
粮油等食品价格的大幅涨价，导致了11月CPI (我国居民消费价格总水平)的突然变化。11月，全国食品价格上涨了3.7%，高于10月的2.2%，而食品是我国CPI的第一构成因素，权重比例高达33%左右。
在食品中，粮食、油脂、肉禽及其制品、鲜蛋等价格涨幅都是10月涨幅的数倍，其中，11月粮食价格上涨4.7%；油脂涨6.2%，肉禽及其制品涨7.6%，鲜蛋涨11.7%，水产品涨2.7%。之前，粮油价格上涨在包括北京在内的各地超市、批发市场的大米、小麦、食用油等价格方面都已经反映出来。在食品价格的影响下，其他多个居民消费品如烟、酒、中药等价格涨幅也有所增高。
由粮油价格上涨引发的多个行业成本和收益的加速变化，正快速传导到整个产业链，尤以下游行业受影响最大。“食品加工业、生物化工业等行业受到的影响已经显现，预计会在近期的股市有所体现。”申银万国食品行业研究员赵金厚告诉上海证券报记者。
材料三：
12月5日，受粮油价运慧格上涨影响，农业板块几乎全线飘红。典型个股如排在涨幅前五位的金健米业(27)以及玉米深加工为主业的北大荒(98)等。其中金健米业涨幅10.04%、北大荒涨幅8.82%——“牵一发而动全身”的农产品价格成为股市热议话题。
“表面上看，价格上涨是由于此前为保障农民收益以行政手段加大了粮油储备，从而造成暂时的供应吃紧。但是从本质上来看，农产品价值被低估也是此轮上涨的内在原因之一。因此，这轮粮油价格上涨引发的相关消费品涨价不会因季节原因，或行政粮‘回吐’而立即有所转向。”上海资本市场资深分析师林荣时说。
部分农业类股隐答票昨日涨幅
代码 公司名称 涨幅
不想别的，只想大家回复，回复才有动力，努力才能被肯定
98 北大荒 8.82%
27 金健米业 10.04%
11 荣华实业 2.67%
54 敦煌种业 4.01%
98 隆平高科 3.99%
41 登海种业 5.20%
13 丰乐种业 6.68%
60 顺鑫农业 3.95%
材料三：
“粮价油价又涨了”，这是最近大城市市民见面常要讨论的一个话题。但由于近年来居民收入水平不断提高，加上今年很大一部分市民加薪幅度较大，用于食品消费的支出旁携答，在多数市民的总支出中所占比重越来越小，这次食品价格上涨的负面影响并不大。市民王女士表示，她家里一直使用的是鲁花食用油系列，10天前购买的鲁花花生调和油价格在59.8元左右，现在已上涨了10元。“涨价对我们消费者来讲当然不是好事，但现在每个月用在吃上的钱不是很多，还能承受。”王女士说。在多个超市粮油销售处调查得到，虽然价格有所上扬，但多数市民反映平静，并无出现抢购现象。
在乌市新民路、青年路的几家超市里，粮油产品涨价后，批发价25元（10公斤）一袋的天山牌面粉，在超市卖23.8元，而批发价38元（10公斤）一袋的米全大米，超市只卖35元至37元；批发价40元（5升）的大豆调和油，超市里只卖35元。一家供货商介绍，部分超市之所以对粮油产品打出低于批发价的价格，主要是想借此吸引消费者，从而带动其他商品的消费。然而，记者在超市看到的情况是，超市的促销做法并未吸引多少消费者，在青年路一家超市里，十分钟时间里才有一人买了两袋10公斤装面粉，这名消费者说，她来买面粉并不是因为面粉涨价，而是觉得超市搞促销比较划算，“现在涨的价格还能接受，没必要买这么多。”她说。
北京市粮食局主管市场的副局长马长旺接受新华社记者采访时说：“总体看，北京市场面粉货源充足，居民消费心理平稳，购买和销售都很正常。”
由于不是面粉消费大省，广东市场对面粉涨价反应十分平静。广东省物价局表示，将密切关注粮价上涨情况，如果价格波动异常显著且持续时间较长，国家会放出一部分粮库的粮食进行价格调节，稳定市场，因此，市民不必惊慌抢购。
据山东省物价局价格调控处处长董金文介绍，由于前期山东粮价不算太高，目前虽然涨了不少，但粮价仍处于正常水平。
国家发改委产业经济与技术经济研究所副研究员蓝海涛认为，眼下的粮价处于正常区间。今年以来，农业生产资料成本上升，而粮食价格处于低位，容易挫伤农民种粮积极性。目前的粮价上涨，真实地反映了农民的种粮成本，使粮价回到一个合理区间。今年的粮食库存与去年持平，不存在缺粮的风险，所以下一步也不存在平抑粮价的说法。
材料四：
自年底、年初的粮食市场波动以后，国家采取了一系列促进粮食生产的措施，国内粮食生产连年丰收。这轮粮油价格上涨并不是因为粮食减产。国家统计局数据显示，年粮食获得丰收，全年粮食总产量达到亿公斤，同比增长9%，扭转了连续五年下降的局面；全年粮食产量亿公斤，增长3.1%；年前三季度，粮食生产再获好收成，夏粮总产量亿公斤，增长7%。
由于我国小麦连续三年丰收，为保护农民利益，落实中央的惠农政策，发改委等部门今年6月份曾印发《年小麦最低收购价执行预案的通知》，要求各级政府部门全力支持和配合中储粮总公司，进行小麦托市工作，总共收购了近万吨小麦，称之为“临时存储粮”。12月11日出版的最新一期《财经》杂志报道，由于中储粮公司等收购粮食有农发行贷款支持，而且今年年初“最低收购价”高出市场粮价，农民售粮踊跃，加之地方政府对“托市收购”赞赏有加，于是高层决定，不再限制最低价收购的小麦总量，而是由中储粮公司“敞开收购”。结果中储粮收购的小麦竟占到今年小麦总产量的40%以上。
北京锦绣大地玉泉路粮油批发市场总经理尹大庆认为，食用油价格上涨主要是受国际期货市场转基因大豆(,-29,-1.02%)价格上涨的影响，从产区看，由于小麦、大豆等农作物收购价格持续上涨，农民惜售稻谷的心理明显增强，导致稻谷收购紧张，收购价格上涨。
自6月1日国家启动小麦最低收购价执行预案以来，国内小麦收购价止跌并呈平稳略升之势，但仍低于上年同期。据了解，今年执行国家托市收购政策的六省累计收购最低价小麦.8万吨。
广东省价格信息监测中心有关负责人分析指出，导致面粉价格上涨的主要原因是，今年全球小麦主产国除我国小麦明显增产外，其他国家普遍减产，国际小麦价格走高势必导致国内小麦价格上涨；受国内保护农民利益政策的影响，今年小麦的收购价高于市场预期，客观上抬高了小麦的市场行情，许多农民开始惜售，从而导致面粉加工企业货源不足，推动了小麦价格的上涨。
对于广东市场上玉米价格涨幅较大的主要原因，广东省价格信息监测中心负责人表示，是自国际原油价格上涨以来，玉米的提取物被用作为燃料替代品，从而导致玉米价格一路走高。
在期货市场上，最近国内小麦期货价格出现了大幅上涨。国际期货市场，玉米期货价格也创出了10年来的高点。从CPI走势看，截至10月，粮价呈平稳上涨趋势，同比去年上涨3.7%，但高于整体CPI涨幅。
蓝海涛接受认为，入冬以来的粮价走高属恢复性上涨，不存在政府直接干预成分。因秋粮丰收之后10月份小麦等价格曾出现震荡和下跌趋势，目前的价格恢复性上涨客观上保护了农民利益。大豆和食用油价格上涨则是由于此前四五个月延续低价趋势，目前也是恢复性上涨。
国家信息中心经济预测部经济师祁京梅接受采访时解释，粮油价突然大涨，主要受到国内国家收购价上调以及国际市场减产的影响。其中，国家提高各地粮食收购价，导致农民看好下一步粮价而惜售，供需平衡遭到破坏，价格将进一步高涨。祁京梅预计，12月我国CPI将继续这一上涨态势，因为粮食价格上涨的影响后继效应大，预计12月CPI涨幅将保持在1.8%左右的水平。
材料五：
在连续7年没有出现足以影响全球农产品收成的恶劣天气之后，反常的炎热天气和干旱今年一同袭来，导致世界主要小麦生产国的小麦出现不同程度减产。美国农业部11月预计，至年度，全球小麦产量5.87亿吨，消费量达6.15亿吨，期末库存将从至年度的1.47亿吨降至1.19亿吨。小麦减产使得美国芝加哥小麦期货价格从9月中下旬开始领涨，并带动玉米价格上涨。
稻米库存也不容乐观，预计至年度全球期末库存将降至万吨，库消比14.64％，低于联合国粮农组织18％的警戒线。
大豆全球库存较大，但受小麦、玉米、稻米影响，也纷纷追涨。这些因素影响了我国食油市场。特别是我国大豆消费三分之二依靠进口，国际市场一涨价，国内豆油价格也随之上扬。
同时，能源短缺刺激起来的生物能源热潮，玉米作为燃料乙醇的最主要原料，已经被赋予了新能源的属性，其需求量也在持续大幅度增加。
材料六：
中国农科院农经所博士后张春敏分析认为，表面原因是由于国际期货市场价格波动的影响，转基因大豆价格上涨，致使食用油成本提高；受国际小麦价格走高影响，国内小麦价格相应上涨；以及国际原油价格上涨后，玉米提取物被用作燃料替代品，从而导致玉米价格上升。而部分农作物价格上涨的内在原因则在于受国内保护农民利益政策的影响，今年小麦的收购价高于市场预期，许多农民开始惜售，致使短期内供给受到制约，导致面粉加工企业货源不足，造成小麦价格上涨。一般情况下，涨价分为两种：一种是在价位正常的情况下涨价，形成高价；另一种是在价位偏低的情况下涨价，恢复到正常价格。张春敏认为，这次粮油价格上涨属于后者，是"恢复性上涨"。国内的几次工资上涨，使得工业品的成本相应上升，而工业品的价格上涨无疑会增加农产品的成本，但农产品的市场价格长期低于实际成本，既然工资上涨，物价上调，粮油相应涨价也属正常，如此还能助力农民增收。张春敏认为，虽然此次涨价的幅度较大，但粮食价格继续上涨的空间有限，不会持续下去。
材料六：
国务院办公厅要求各地区、各有关部门要明确责任，密切配合，采取有效措施，切实做好粮油供应和市场稳定工作。
通知要求加强市场监测，密切关注粮油市场供求和价格的变化，及时准确地反映粮油肉蛋奶等重要食品的购销、库存和价格动态，科学分析和判断价格变化趋势。发现趋势性和苗头性的问题，适时采取措施。
把握好调控目标，统筹策划，合理安排国有粮食存储布局，及时调整粮食调拨、运输数量。根据市场需求情况，把握好国家存储粮食公开竞价销售的节奏，既要做到保证供应，又使粮价在合理水平上保持基本稳定。
保证粮油供应，主销区粮食库存要满足一定时期的销售需求，有序组织企业到产区采购，合理增加粮食品种和成品粮的储备，保证随时能投放市场。大中城市要适当增加成品粮加工数量，特别要安排好高等院校、厂矿企业和城镇低收入群体的粮油及副食品供应，对高等院校所需粮油副食品实行定点直供，以减少中间环节，降低采购成本。
组织好粮食调运，铁路、交通部门要加强调度，优先保证粮油运输。各销区省、市粮食主管部门要加强组织协调，做好粮食产销协作工作，配合产区粮食主管部门加强与铁路运输企业的衔接。
落实困难补助政策，确保城镇低收入居民的生活水平不下降。要关心和支持高等院校，做好学生食堂饭菜价格稳定工作，落实好家庭贫困学生的生活补助。
加强市场监管，督促各类粮食经营企业保持必要的库存，补充市场粮源。加大对城镇大型粮油批发市场、超市和农副产品市场的巡查，坚决打击囤积居奇、哄抬价格、假冒伪劣等违法行为，维护正常的市场流通秩序。切实加强食品安全监管，确保广大人民群众饮食安全。
材料八：
11月25日，中储粮总公司向国内具有粮食经营资格的企业竞价销售120万吨小麦；11月29日，竞价销售67.65万吨早籼稻；11月30日，竞价销售67.65万吨小麦；12月7日竞价销售75.5万吨小麦。12月7日，在安徽、郑州、河北等地粮油市场，国家粮食局举行今年第四次“最低收购价粮食竞价销售交易会”，成交小麦75.5万吨，本次竞拍总成交比率达到76.69%，高于前三次。在中储粮总公司先后4次向市场投放了超过300万吨粮食后，粮油价格上涨受到控制，河北石家庄，山东潍坊等地的小麦价格甚至有了一定的跌幅。中储粮总公司让各地的存储粮企业先后四次“开仓放粮”后，12月13日和12月14日还将向国内具有粮食经营资格的企业销售50万吨早籼稻和65万吨小麦，以进一步稳定粮价。
在最近一次的拍卖直播中，国家粮油信息中心小麦分析师张浩然表示，经过上月底两次拍卖之后，原来价格比较高的地区，如河北石家庄，山东潍坊等地有了一定的跌幅，但不明显。国家粮油信息中心谷物高级分析师、市场信息处处长卜轶彪分析，现在成交率比较高，确实反映了比较强的市场需求。后期小麦价格应该向拍卖底价靠拢，保持基本平稳。
与此同时，为了避免各地承储企业不按合同约定向外竞价销售临时存储粮，12月1日，国家发改委昨天公布了《国家临时存储粮食销售办法》，办法明确，将建立由国家发改委牵头、财政部、国家粮食局、农业发展银行和中储粮总公司五部门参加的临时存储粮销售联席会议制度。通知中明确规定：必须充分发挥临时存储粮对市场的调节作用，销售临时存储粮要有利于保持市场粮价在合理水平上基本稳定，保护农民种粮积极性，满足市场需要，保持粮食市场的稳定；对不按照合同约定出库的承储企业，由国家粮食局取消其承储资格，按有关规定严肃处理。
材料九：
国家粮食局研究员、粮食问题资深专家丁声俊说，这一轮行情属于恢复性上扬，“在正常范围以内，不值得大惊小怪”。他说，多年来，中国粮食价格一直偏低，这既不利于保护农民利益帮助农民增收，也影响农民种粮积极性，不利于国家粮食安全。他举例说，城市里买一瓶饮料要三块钱，但农民辛苦耕作一年，卖出的小麦500克才八毛钱，“这能说合理吗。”“现阶段粮油价格的上涨在正常范围内。多年以来，我国粮食价格一直偏低，这容易导致农民种植积极性下降，不利于‘三农’问题的顺利解决。要从增加农民收入这个大局出发，理性看待粮油价格上涨。”国家粮食局研究员丁声俊对这次粮油价格上涨作了这样的评价。
中国改革开放的20多年，农民在联产承包责任制的能量释放出来之后，农民的收入一直徘徊在一个相对较低的水平，种粮食不仅周期长，而且费力几乎不赚钱，农民收入低就成了中国政府一直致力于克服的一个“顽疾”。
中国社会科学院社会学所副所长李培林说，现在，中国的人均GDP已经超过了美元，但贫富差距不仅没有缩小反而在继续扩大，据测算，中国农民人均收入要在20年后才能达到年城镇人均收入的水平，也就是说，中国城镇和农村之间的发展差距在20年以上。
市场人士指出，多年来生产资料的涨价也是粮油价格上涨的一个成本动因；另外，不排除一些粮油购销、加工企业，利用当前市场缺口，推动粮油价格上扬。为此，有关部门要加强价格监测和市场监管，打击不法行为，规范不当得利，既保障农民从粮食涨价中得到实惠，又保障城市低收入家庭生活不受大的影响。在提高农民的收入方面，低迷的粮食价格一直是一个令农民头痛的问题。目前的粮食收购价格在扣除化肥、水电、税收等因素后，几乎所剩无几，而且这里还不包括自己的劳动力成本，农民一般都是把自己的劳动力成本都算在利润中了。当然，这个情况或许还是农业条件较好的乡村，比较差的乡村有些在农业根本就是赔钱。
为此，这次粮食涨价对于农民来说不能说不是一件好事，尽管这种情况也许维持不了多长时间，但是仍然使和土地打交道的农民感到了一丝丝慰籍甚至是兴奋。
作答要求：
一、根据“给定材料一、材料二、材料三”的内容，整理一份供有关负责同志参阅的材料。（30分）
要求：概述全面，观点鲜明，条理清楚，语言流畅，不超过500字。
二、围绕给定资料的主题，请结合“给定材料4~6”，谈谈当前粮油价格上涨的原因有哪些方面。（15）
要求：分条作答，简明扼要，不超过200字。
三、1.以上资料中曾多次提到“临时存储粮”一词，结合上下文，说明临时存储粮的含义。
2.假如你是某市主要负责人，应采取哪些措施来缓解或解决粮油涨价问题。
四、写一篇关于托市收购利弊的文章。（30分）
要求：1、参考给定资料，自选角度，提出问题，解决问题。
2、观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。
3、全文不少于800字。
答案：
一、 (1)近期，一些地方粮油价格上涨引起广泛关注。今年11月份以来，北京市米价、面价、食用油价格均有不同程度的攀升：食用油价格上涨一成，面粉价格涨幅超过10%；上海市场的食用油价格也出现“跳高式”增长。深圳、广东等地粮油价格也出现上涨。
(2)随着粮油价格的上涨，其他商品价格也有所上涨，进而引起我国居民消费价格总水平(我国居民消费价格总水平CPI)的发生变化。11月，全国食品价格上涨了3.7%，高于10月的2.2%。在食品价格的影响下，其他多个居民消费品如烟、酒、中药等价格涨幅也有所增高。
（3）受粮油价格上涨的影响，资本市场也向农业板块倾斜，相关食品及化工类上市公司的收益将发生变化；
（4）居民的生活并没有受到很大影响。从目前情况看，涨价并没有影响到市民的正常生活秩序。这次粮油价格上涨是正常市场调节现象，对百姓生活不会产生太大影响。市民对粮油涨价反应平淡，商家也表示目前货源充足，而且有货就卖，没有出现囤积居奇现象。但是，城镇低保特困家庭的生活的保障问题需要考虑。
二、我国粮食生产从年起，已连续三年丰收。从材料中的数据上看，这次粮油涨价并不是因为国内粮食短缺引起的。
国际市场小麦价格上涨也影响国内市场。国际市场小麦等农产品价格大幅走强，相对于需求，世界范围的粮食供给仍然偏紧。今年一些突发性气候因素，更是加剧了供需不平衡。
受国家政策影响，在中国的粮食供给依然偏紧的背景下，中国储备粮管理总公司超常规、大规模收购小麦等主要粮食品种，控制了很大一部分市场粮源，导致了这次涨价。
三、1.临时存储粮指国家指定中储粮总公司执行最低收购价预案收购和国家组织进口，并委托中储粮公司临时存储的粮食。通俗地说，就是中储粮公司按照最低收购价收购的国内粮食和国家进口的储备粮。
2. 首先，要加强市场监测，密切关注粮油市场供求和价格的变化，及时准确地反映粮油肉蛋奶等重要食品的购销、库存和价格动态，科学分析和判断价格变化趋势。发现趋势性和苗头性的问题，适时采取措施。
其次，调整低保金制度，保障低保户居民的正常生活。适时调整城镇低保特困人员保障标准，建立自然增长机制，以确保在基本物资价格发生变动时，低保特困户的利益不受侵害。切实采取措施，加大地方政府的资金投入，研究制定配套优惠政策。
第三，要安排好高等院校、厂矿企业和城镇低收入群体的粮油及副食品供应，对高等院校所需粮油副食品实行定点直供，以减少中间环节，降低采购成本。
第四，加大对大型粮油批发市场、超市和农副产品市场的巡查，坚决打击囤积居奇、哄抬价格、假冒伪劣等违法行为，维护正常的市场流通秩序。切实加强食品安全监管，确保广大人民群众饮食安全。
四、
托市收购利弊之我见
近期我国部分地区粮油价格上涨，不是总体供求关系发生变化所致，而是受到国际市场、国内流通等多方面因素影响的结果。当然，这一波粮油价格上涨，出现在国家采取一系列惠农促粮政策后，出现在粮食生产连年丰收的情况下，虽有利于保护农民生产积极性和增加农民收入，也有不足之处。
由于我国小麦连续三年丰收，为保护农民利益，落实中央的惠农政策，发改委等部门今年6月份曾印发《年小麦最低收购价执行预案的通知》，要求各级政府部门全力支持和配合中储粮总公司，进行小麦托市工作，总共收购了近万吨小麦。由于中储粮公司等收购粮食有农发行贷款支持，而且今年年初“最低收购价”高出市场粮价，农民售粮踊跃，加之地方政府对“托市收购”赞赏有加，于是高层决定，不再限制最低价收购的小麦总量，而是由中储粮公司“敞开收购”。结果中储粮收购的小麦竟占到今年小麦总产量的40%以上。政府最低收购价政策所产生的“托市”作用，政策保证了农民不会出现卖粮难，农民收入也藉此得以增加。从一定程度上避免了“谷贱伤农”之苦。
但我们也因该看到，“托市”收购使大量粮源被国家控制，即使在产量大增的情况下，能够直接进入市场流通的粮食总量却不一定相应增加。国家用行政手段或政府资源，正是由于今年小麦“最低收购价”高于市场价，最初大多数民营面粉厂商按兵不动，意在等中储粮公司停止收购后再到市场购粮。但谁也想不到，由于中储粮公司掌握了大部分粮源，在春节前最需要购进原料的时候，却买不到粮食。这说明此次粮价上涨，问题出在流通环节，主要原因可能是中储粮公司‘托市’收购太多了，投放市场又不及时。
我们要建设社会主义市场经济，就是要使市场在资源配置中起基础性作用。在粮食流通方面，应该让市场在这其中发挥更积极的作用。事实上，由于中储粮有中央财政和农发行“撑腰”，原本有最低价收购资格的各省地方储备粮公司也无法与之对抗，绝大部分的小麦和稻谷都纳入中储粮公司囊中，更使得粮食市场“风声鹤唳”，无论是国有还是民营企业只能甘拜下风。四次开仓放粮，粮食拍卖底价都高于当初的最低收购价，最大的赢家是市场的最大卖主——中储粮公司。“托市收购抬高了粮价，高价卖粮又增加了利润。”但在专家看来，这却是对中国粮食流通市场化改革的讽刺：粮食流通市场化改革远未成功，民营流通企业正在发育，现实中却出现了一个新的垄断市场粮源的“巨无霸”——中储粮公司。中储粮公司本应主责粮食战略性储备和管理，但现实中却以执行最低收购价为名，全面掌握粮源，抑制了民营市场主体的发育，粮食流通出现了逆市场化倾向。
更为重要的是，这一政策使“最低收购价”变成了“定购价”，取代了市场价格，民营粮食企业无法收购，扭曲了市场信号。
同时，我们还要看到“最低收购价”政策并非保护种粮农民利益的最有效办法。根据国际经验，实行最低收购价制度，政府投入的资金中，真正被农民获得的只有25%，其余部分全被流通环节拿走了。
由此看来，中国加强粮食综合生产能力建设固然重要，但有关粮食综合流通能力建设，特别是与此相关的粮食物流体系、粮食市场体系建设，其实更为关键。
综合分析：
纵观历年公务员考试申论试题的演变，一个明显的特点就是阅读量和写作量不断增加。作答要求也不断翻新，但仔细分析仍是万变不离其中，不过是通过对当前的热点、难点，或社会上的特定现象，来考察行政能力和应变水平，这对于未来的公务员来说既是岗位要求，又是一次入职前的锻炼。粮油涨价最近在媒体曝光率很高，是老百姓耳熟能详并切身体会的一个问题，相信每个考生对此都有一番感受和见解。
最近两年国家和地方的公务员考试申论可目更加突出对公务员岗位日常工作的能力的考察，如、年申论考试的第一题，都是以给领导参阅的形式要求考生在错综复杂的材料中提炼资料所表达的中心思想，故本套模拟试卷第一题命题初衷也基于此。本套模拟第三题的定义判断只要联系上下文，并结合字面意思，不难推出把握概念的实质，这与07年申论第二题类似。考生在作答申论试题的时候务必要读懂材料，利用好材料，问题的答案往往在材料中直接体现或间接映射，第二题和第三题关于粮食涨价的“原因”、“措施”的作答就可以从材料中直接获得或经果总结后得出。第四题是一篇作文，题型历年都有，考生并不陌生，需要平时注意知识积累，多加练习。