通过顶层设计来解决的问题 为什么要着力加强顶层设计？

为什么要着力加强顶层设计？

“顶层设计”对指导经济发展与改革意义重大。改革开放30年来，中国经济总量占世界经济的份额已从1978年的1.8%提高到2009年的8.5%—8.6%左右，2010年超过日本，成为全球第二大经济体。随着经济规模越来越大，影响中国经济发展的因素也越来越复杂、积累的深层次矛盾问题越来越多，如何避免“头痛医头脚痛医脚”，从源头上化解积弊，在重点领域取得突破，必须要有“顶层设计”。

首先，全方位改革需要“顶层设计”

社会建设不仅仅是社会福利体系和社会保障体系，还包括社会管理体制建设、社会组织建设、社会结构建设、社会利益关系协调机制建设等非常丰富的内容。应该说，长期以来我国的社会建设明显滞后于经济建设，而文化体制改革、民主体制改革也出现了短板效应，不利于经济改革的纵深推进，因此，多领域改革必须通过“顶层设计”，齐头并进。

“顶层设计”不同于改革开放初期的自下而上的“摸着石头过河”，而是自上而下的“系统谋划”。改革开放之初，中国经济建设首先发力，但社会建设相对滞后，成为经济攻坚的瓶颈。

其次，强国崛起需要“顶层设计”

中国是一个经济大国，但不是一个金融大国。对于中国这样一个工业大国而言，将本币钉住一个越来越不稳定的信用货币而获得长期的经济金融稳定，这不但使本国的货币政策失去应有的独立性，而且也很容易招致外部的压力。中国工业与金融经济发展失衡带来的无可避免的一系列问题，全球“东升西降、南热北冷”的格局注定：中国将在较长时期内面临资产膨胀和人民币过快升值的风险。因此，中国应以解决内外经济失衡为着眼点，在货币政策、汇率制度、“资本桥侍答池”政策、外汇储备风险管理对策以及积极推进国际货币体系改革、推进人民币国际化等方面，实施“工业立国与金融立国并重”的长期战略敏慧，做出整体谋划。

最后，政府要当好“总设计师”

当然，还有一个更深层次的含义就是，“顶层设计”意味着政府要为未来中国经济的这艘巨轮当好“舵手”，当好“总设计师”。“顶层设计”将对政府和市场做更加准确的定位，政府不能替代市场，市场也不能替代政府，要避免市场失灵和政府失灵，既要打破垄断资源减少市场扭曲和外部性、更要减少政府行为的盲目性，降低改革的风险与成本。[2]顶层设计需要中间层沟通，基层探索，沟通下方，向上传达。

管理学概念

中国第一谈颂位首席知识官cko，高建华阐述道：未来10年，经济增速整体放缓，市场环境由大众化消费向小众化市场转变，这种外部环境与内部环境的悄然改变，决定了中国企业的转型升级已经迫在眉睫。

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企业顶层设计有何用

企业的顶层设计包含几方面：

1、企业法律构架的顶层设计，从现有的法律构架出发，来设计符合上市和未来公司发展的一个股权构架和公司的管理构架。

2、企业财务的顶层设计，当企业想跟资本市场对接的时候，必须解决企业财务构架的问题，财务构架如何为企业服务，如果只是一个封闭式的，只有一个老板看得懂，甚至一个企业有几套报表，那这个企业很难跟资本对接，很难引进投资者，做再好也引不进投资者，因为企业的财务系统是封闭的，而不是开放的。

3、企业业务的顶层架构设计，很多企业在这方面出了一些问题，例如：王老吉和加多宝现在面临的名字之争？我相信王老吉和加多宝的问题就是顶层设计出现问乱李题，裂陪空因为企业从来没想过未来能做大，后面做大了以后发现方向错了，我们用一个不好听的比喻做例子，就像你去领养一个小孩，手续都没办，你把他抱回来，把他养大了，没想到自己把小孩培养成一个知名人士，或者具有了特殊技能，现在他的亲身父母要认回孩子，就要面临着这种名誉之争，所以这就是一个顶层设计的问题，你未来没规划好。用别人肆瞎的品牌，实际上是帮别人养孩子。不管你现在花了多少精力都是别人的，因为你最基本的问题没有解决，顶层设计的问题没有解决。

希望能帮到你；）

智慧城市顶层设计做什么，怎么做

目前，我国已经先后发布了三批新型智慧城市试点。统计显示，目前我国已经有超过500个城市在进行新型智慧城市试点，并均出台了相应规划，计划投资规模超过万亿元。从实际效果看，新型智慧城市在城市交通、医疗、政务管理等领域取得了广泛成果。金鹏信息专家就新型智慧城市建设中顶层设计对当前新型智慧城市顶层设计存在的短板与误区进行剖析。

目前新型智慧城市的顶层设计存在三大瓶颈问题，这将对新型智慧城市的快速健康发展形成很大阻碍。

一、技术驱动特征明显智慧与城市脱节

只见智慧，不见城市。把时下流行的先进的信息技术都加载到城市之上，包括物联网、云计算、大数据、移动互联网、SDN(自防御网络)等等，但基本上都是信息采集、信息处理以及信息服务的套路，没有实现信息技术与城市各功能模块的深度融合，浮于表面，解决不了深层次的矛盾，缺乏吸引力，民众感觉不到智慧，感觉不到生活的变化。一个城市是否智慧，不在于技术是否先进，而在于是否恰到好处，解决了什么实际问题。

城市是一个巨大而复杂的系统，城市生存和发展依赖三种基础设施，支撑城市中顺利进行各种经济活动和社会活动。工程性基础设施一般指能源系统、给排水系统、交通系统、通信系统、环境系统、防灾系统等设施。社会性基础设施则指行政管理、文化教育、医疗卫生、商业服务、金融保险、社会福利等设施。如果从改善城市生态基础设施和运行机制入手，进行智慧化方案的总体设计，使这些要素产生的微气候系统对城市有明显的影响力，新型智慧城市才能真正体现出价值。

二、规划相对主观与周围环境缺乏融合

一般来说，新型智慧城市顶层设计对于所在城市的战略定位、城市特色、资源条件、人口构成、支柱产业等等都有比较深入的分析和研究，在此基础上制定的目标和建设计划也较具有针对性。但问题是只就城市论城市，制约条件与边界条件考虑较少，规划设计偏于主观。现代社会流动性很大，人流、物流、资金流、信息流在城市与城市之间、城市与所属区域之间，乃至境内与境外之间频繁流动，城市只有与周围的环境有效地融合，才能更好更快地发展。新型智慧城市与周边信息化环境的融合主要在于几个方面：

1、网络基础设施的对接，保证全程全网一致性的传输质量和安全性要求;

2、区域内融合的信息与数据从规模和质量上远比一个城市内的信息融合更有开发利用的价值;

3、应用系统间的融合，如相邻城市智能交通基础设施和交通信息的对接，物流标识和物流系统的对接;

4、配套机制的融合，如认证系统和征信系统的互认，为城市与周边的经贸合作提供支撑。

三、重硬轻软实施难度大

目前的新型智慧城市规划也好，设计也好，基本都偏重技术架构，讲求技术先进、功能全面、性能高超。硬环境描述得比较清楚，但在软环境方面，比如制度、环境、配套机制、政策措施、商业模式往往语焉不详，而没有软环境的支撑很可能会走传统信息化的老路子，达不到新型智慧城市的高度。要把软环境说清楚，必须对城市的功能服务体系有透彻的了解，对政府的治理体制、城市的运行管理机制、社会事业服务的机制有着深入的把握，对于现有城市管理与服务的弊端有着清晰困雹的认识，对政府各部门之间的职能分工与利益诉求有着深刻的洞察。而这些，恰恰是信息通信从业者的短板，缺乏对政府治理体系的认知和经历，捕捉不到体制机制的关键问题，提出的保障槐尺源措施和推进策略难以切中关键，资源集约、信息共铅态享、应用协同等这些新型智慧城市的核心价值就难以实现。
金鹏信息智慧城市解决方案